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从“8.8”水灾中能获得的启示
作者:     来源:防洪室     类别:     日期: 2009-09-09 11:37:31     浏览次数:3098
暴雨连绵、山体滑坡、房屋倒塌、村庄被埋……今年第8号台风“莫拉克”从山区到海边,以缓慢而有力之势重创宝岛台湾,带给了台湾自50年前“八七水灾”以来最大的梦魇。
截止8月底,台风“莫拉克”导致台湾461人死亡192人失踪,900多万人受灾,经济损失接近千亿新台币。“莫拉克”台风为什么给台湾造成如此严重的灾情,主要有以下几方面原因:
1.台风移动慢,累积降雨量大。“莫拉克”接近台湾岛时,速度明显减慢,暴风圈持续笼罩台湾。台风在8月8日23:50前后在花莲登陆,花莲最大阵风达14级(45米/秒),此后横穿台湾岛,此时速度有所加快,但是进入台湾海峡后“莫拉克”的速度再次迅速减慢,再次出现停滞状态,正常情况下,台风移过台湾海峡只需12~13小时,而“莫拉克”却花费了40多个小时,这40多个小时暴风圈一直笼罩全台湾。同时,西南季风将丰沛水汽源源不断的补给到“莫拉克”云系中去,使得台湾南部持续特大暴雨。仅在短短三天就下了一整年的雨量,创下台湾有史以来单日和累计降雨量纪录,单日雨量超过1000毫米的测站,多达13 个。嘉义县阿里山累计雨量高达2855毫米,屏东县尾寮山创下了单日降雨量1402毫米的记录。如此巨大的强降雨,导致河水猛涨,多处堤防溃口;水库爆满,被迫泄洪。2.5亿库容立方米的水门水库,3天内,从222米死水位迅速上升至245米满水位。
2.台湾多为山区,且地震频发。台湾以山地、丘陵为主,约占全省土地总面积的2/3,低平地约占1/3。山多平原少 、山高水急是台湾地形的主要特点。同时台湾也是一个地震多发区,自1999年发生7.6级地震后,又多次发生地震。地震后原有的山体裂隙加速“发育”,甚至贯通,新裂隙大量产生,山体稳定性大为降低;另一方面,地震产生的大量松散堆积物,成为泥石流灾害发生的重要条件。加之山区洪水汇流速度快,流量大,导致多处发生山体滑坡和泥石流。在滑坡和泥石流的冲击下,百余座桥梁垮塌,五千多公里公路损毁,高雄县小林村完全被泥石流掩埋,129人死亡,311人失踪。
3.预警反应不及时,救灾行动迟缓。虽然此次台湾气象部门对“莫拉克”台风的行进路线预报不准,降雨量被严重低估,但各地政府和相关职能部门对于本次台风预警未能采取及时有效的应对措施,例如农业主管部门早针对高雄甲仙乡发布红色土石流警报,当地政府竟未实时撤离居民,导致小林村惨遭灭门。灾情发生后,有关部门也未能及时开展救灾行动。直到第四天才出动军队,投入的兵力和装备也远远不够。
台湾此次“8.8”水灾,是一次典型的由于台风暴雨造成的山洪灾害。山洪灾害在大陆也十分常见,具有来势猛,成灾快,破坏力强的特点,山洪及其诱发的泥石流和滑坡会对国民经济和人民生命财产造成严重危害。为避免台湾“8.8”水灾悲剧的重演,必须以现代治水理念为指导,以现在科学技术为手段,以有效的应急制度为保障,才能最大限度的降低山洪灾害带来的损失,实现经济社会的可持续发展。
山洪灾害防治,应坚持“以防为主,防治结合”和“以非工程措施为主,非工程措施和工程措施相结合”的原则,因地制宜的制定非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系。
主要工程措施有:加强水土保持,改善山地植被状况;在泥石流易发区修建排导工程和拦挡工程,治理滑坡,加固病险水库;搬迁受威胁居民。
非工程措施有:建立有效的监测、通信、预警系统;制定完善的防灾减灾应急预案,确定避险与转移方案和抢险救灾方案;对易受灾区居民进行防灾减灾知识宣传教育。
目前我国抗御山洪灾害的能力还较弱,防治山洪灾害的形势不容乐观。为保障山丘区人民生命财产安全,实现经济社会的可持续发展,2003年水利部会同国土资源部、气象局、建设部、国家环保总局在全国范围内开展了山洪灾害防治规划编制工作,2005年我省也按照技术大纲的要求编制完成了《湖北省山洪防治规划报告》,为我省山洪灾害防治工作提供了全面、科学、指导性的文件,使我省山洪灾害防治更加规范、更加科学、更有成效。目前我省已开始实施雨情监测及预警系统的建设,随着国家对山洪灾害防治的日益重视,我省山洪防治工作也将全面和持久的开展下去。


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