——纪委书记程崇木在腐败风险预警防控工作现场会上的讲话

                                     二０一０年九月二十一日


同志们：
    今天的会议既是一个经验交流会，又是一个腐败风险预警防控工作的推进会。根据省纪委《关于印发〈湖北省腐败风险预警防控暂行办法〉的通知》和《湖北省水利系统腐败风险预警防控工作方案》的有关要求，我院党委高度重视此项工作，专门成立了预警防控工作领导小组和办公室。院纪委结合我院的实际，制定了《湖北省水利水电勘测设计院腐败风险预警防控工作实施方案》，确定我院首先以腾升公司为试点，然后在全院各单位、各部门全面推进和实施。今年７月份，我们到腾升公司召开专门会议，安排部署试点工作，腾升公司用了近二个月的时间，将风险防控工作落实到公司所属的每个岗位和人员，制定了具体的工作计划，做出了自己的亮点。刚才雷书记作了经验介绍，他们的做法和经验，为大家正确领会腐败风险预警防控工作的精神实质和内容要求提供了难得的学习机会，希望大家认真借鉴经验，结合各支部的实际，加大工作力度。扎扎实实地查找风险点和预警措施，进一步增强预防工作实效，此次现场会后，各支部、各部门一定要把此项工作作为当前和今后的党风廉政工作的重要任务来部署、来落实，确保取得实效。为了更好地开展腐败风险预警防控工作，建立腐败风险预警防控的长效机制，我谈几点意见。
    一、提高认识，切实加强腐败风险预警防控工作力度
    腐败风险预警防控工作是我院今年反腐倡廉工作中的一项重要任务，腐败风险预警防控工作在实质上是将科学的管理理论引入反腐的工作实际，是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的腐败风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的有效手段；是通过对个人、部门腐败风险的“查、防、控”，强化管理主体来提高抵抗腐败风险的能力，是建立与发展相适应，融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控腐败风险的新机制。因此，大家一定要统一思想，提高认识，扎扎实实地抓好此项工作。这次开展腐败风险预警防控工作的积极作用主要有三点：
    （一） 有利于从源头上防治腐败
　  开展腐败风险预警防控，体现了反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求。通过查找风险点，围绕预防腐败这条主工作线，把党风廉政建设与工作业务实际结合起来，能增强全院党员干部职工反腐倡廉意识，起到从源头上预防腐败的积极作用。
    （二） 有利于促进制度建设、提高管理水平
    发生腐败案件，很重要的客观原因是因为管理上出现漏洞，为腐败滋生提供了重要条件。因此，推进腐败风险预警防控，就是要认真查找业务流程和制度机制方面的漏洞和风险。通过制定和实施有针对性的预防措施，健全相关制度规定，完善管理机制，从而规范各项基础工作，降低腐败风险，提升管理水平。
    （三） 有利于更好地体现“一岗双责”
    推进腐败风险预警防控是深入到业务工作中来抓预防腐败，是对权力运行实施有效监督的重要手段，也是党员干部当好领导、带好队伍、做好管理工作，履行好“一岗双责”的有力抓手。通过推进腐败风险防范管理工作，可以进一步提高党员干部自觉接受监督、主动参与和积极化解腐败风险的意识，使预防腐败的责任落实到每一个部门、每一个岗位和每一个人，便于检查考核，防止权力滥用。

     二、 落实责任，认真抓好腐败风险预警防控的各项工作
    实施“腐败风险预警防控”是一项全新的工作，是贯彻落实十七大关于反腐倡廉“三个更加注重”要求的具体实践。各支部要把这项工作与惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制紧密结合，将其融入到各部门的业务管理工作中。
    （一）广泛宣传，提高全院党员干部对开展腐败风险预警防控工作的认识
    各党支部、各部门可通过各种形式进行广泛宣传，使全院党员、干部和职工牢固树立腐败风险意识，掌握查找腐败风险、制定防范措施的方法、步骤，提高腐败风险防范的自觉性，积极参与到腐败风险预警防控工作中去，有效强化自身对权力的制约和监督，同时要结合各支部和部门工作的实际组织好相关文件的学习、宣传和落实，这我院开展腐败风险预警防范工作夯实基础。
    （二）认真查找腐败风险点，力争做到查准找全
开展腐败风险预警防控，查找风险点是开展好这项工作的前提，是区别于以往预防腐败工作的重要标志，是突出教育、制度、监督，具有针对性、有效性和可操性的基础工作。各支部、各部门在查找风险点的过程中要把握好四个环节：一是清权确权。首先要明确部门和岗位的职责，进而细化工作流程，这是查找风险的基础和前提。二是找准风险点。要围绕每项工作中各个岗位可能出现腐败问题的关键点和关键环节。一定要把“自己找”放在突出位置，辅之以上级点、群众帮、组织审等形式。风险点查得越细、越实，针对性就越强，效果也好。三是分析评估风险。在全面查找的基础上，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行梳理总结。对每个岗位产生腐败风险的可能性进行分析研究，对可能产生腐败风险的环节进行甄别、筛选，最终确定腐败风险点。四是做好风险点的把关和公开。要确保查找的风险点切中要害，是具体的、全面的。各支部可通过多种形式进行公开，在各所属的范围内征求意见，接受群众监督。
    （三）建立健全规章制度，形成风险防范长效机制
    要针对查找出的各类风险点，认真研究制定“教育、制度、监督”等方面的具体防控措施，达到“制度规范流程、流程规范行为、行为落实到位、管理完善制度”的效果，把风险防范措施落实到具体部门和具体岗位，做到职责明确、风险清楚、措施得力。各支部、各部门要对已建立的规章制度进行梳理，以此为契机，从而形成腐败风险预警防控工作的长效机制。
    （四）认真组织，加强领导，努力使腐败风险预警防控工作取得实效
    此项工作涉及面广，自下而上、从上而下各环节要求严格，院纪委制定了腐败风险点及防控措施表，每个支部按照表格上的要求针对每个岗位来查找，要求在１１月２０日以前将此表上报监察科，就两个月的时间，时间短，因此各支部要切实加强组织领导，统筹安排，确保此项工作的顺利开展和完成，各部门要主动配合，按照总体要求和具体安排，各司其职，各负其责。以高度负责的态度完成好任务，各支部书记和行政一把手是本单位、本部门腐败风险预警防控工作的第一责任人，负责本单位、本部门此项工作的组织落实。此项工作将作为年终考核检查党风廉政建设工作的重要内容，也是评优评先的条件之一。

    腐败风险预警防控工作既是完善惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是新时期反腐倡廉建设服从服务于科学发展观的具体体现，体现了突出预防的方针，促进了廉政建设与业务工作的相互融合，要在防范中学习管理，在管理中加强防范，提高自身素质和能力。让我们齐心协力，共同抓好腐败风险预警防控工作，着力形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面，上下一体、左右联动的腐败风险预警防控长效机制，努力把预防腐败工作提高到一个新水平，为实现设计院又好又快的发展而努力！