摘要：本文针对湖北省平原湖区的实际情况，结合‘201007’暴雨洪水暴露出来的主要问题，提出了加强我省平原湖区综合治理的几点思考：（1）加快平原湖区综合治理的有关前期工作；（2）加大平原湖区水利基础设施建设力度；（3）强化湖泊一体化管理，增加排区调蓄能力；（4）尽快开展杜家台分蓄洪区综合治理研究。
        关键词：平原湖区；综合治理；初步设想

1、湖北省平原湖区概况
        湖北省平原湖区指长江、汉江及其大小支流在境内汇集而形成的河湖相沉积平原，统称江汉平原，其范围西起枝江百里洲，东至黄梅小湖口，北抵汉江碾盘山，西南为洞庭湖平原区与湖南省洞庭湖平原区相连，东部为鄂东沿江平原区。总土地面积约38890km2，约占全省总面积的21%，地域涉及50个县级行政区。
        平原湖区气候温暖湿润，土壤深厚肥沃，光、热充足，水土资源丰富，是我省粮棉油及水产品的集中产区和我国主要的商品粮基地之一，其工农业生产在全省占据极其重要的地位，是我省的精华所在。据统计，湖北省平原湖区耕地面积、人口、GDP分别占全省总数的43%、44%和53%。
        平原湖区湖泊密布，水道纵横，历史上曾是自然调蓄长江、汉江洪水的洪泛区。长江自西向东横穿其境，汉江自西北向东南纵贯腹中，客水丰沛，洪水峰高量大。境内产水主要由降雨形成，降水年内分配不均匀，多集中于5～9月份，尤以“梅雨期”最盛，降雨期一般均遭遇长江、汉江洪水期，易受外洪内涝双重威胁。
        我省平原湖区的治理大致经历了几个阶段：20世纪50年代“修筑堤防，关好大门，防止江河洪水泛滥”；60年代“上蓄下排，内排外引，河湖分家，撇洪入江”； 70年代“自排、调蓄、电排三结合”，基本建立了江河堤防、涵闸自排、内湖调蓄和机电提排相结合的排水体系； 80年代以来，水利建设的重点基本上是进一步完善“自排、调蓄、电排三结合”的排水体系，修建和改造了一批骨干电力排水站及其配套设施，至2003年已建成电力排水站2740处，总装机121.02万kW，设计排水流量14101m3/s，其中一级站522处，总装机78.07万kW，设计排水流量8217m3/s。经50多年的不断建设，在长江、汉江防洪保安体系的基础上，内垸形成了较为完善的湖、渠、闸、站相结合的排涝和引江灌溉系统。

2、201007暴雨洪水
        2010年7月份我省从7月3日入梅，7月27日出梅，梅雨期共计24天。梅雨期间全省共遭受了7轮暴雨袭击，其覆盖范围之广、中心雨量之大、降雨强度之高10年来少见。
        一是范围广：全省103个县市区全部遭受或反复遭受暴雨袭击，其中位于平原湖区及其周边的嘉鱼、洪湖、江夏、新洲、英山、广水等县市区为暴雨频繁覆盖的中心；
        二是中心雨量大：本次梅雨期降雨量，全省超过500mm的有22个县市区，降雨中心均超过600mm，特别是随州广水站、嘉鱼余码头站、江夏土地堂站分别高达770mm、719mm、711mm，位于降雨中心的新洲、广水、江夏、嘉鱼、洪湖等地，都是20天下了半年的雨。
        三是降雨强度高：最大6小时降雨量，英山站250mm，为200年一遇；最大24小时降雨量，随州天河口站、监利汴河站、咸安柏墩站、洪湖新堤站，均刷新当地极值；最大3天降雨量，洪湖新滩口站343.5mm，为100年一遇，洪湖峰口站、嘉鱼三洲站、咸安柏墩站等均达到50年一遇；最大7天降雨量，江夏法泗洲站581mm，洪湖新滩口站533.5mm，均为100年一遇，江夏土地堂站、嘉鱼三洲站、余码头站、洪湖新堤站、峰口站等均达到50年一遇。
        平原湖区的梅雨期降雨主要集中发生在7月3日至7月15日，造成省内五大湖泊（洪湖、长湖、梁子湖、斧头湖和汈汊湖）中洪湖、梁子湖、斧头湖三大湖泊超过警戒水位逼近保证水位，湖泊水位长期运行在警戒水位以上，长湖、汈汊湖最高水位分别突破设防水位以上0.74m、0.62m。洪湖最高水位26.86m（7月23日），距保证水位0.11m，在警戒水位26.5m以上持续17天；梁子湖最高水位21.29m（7月29日），距保证水位仅差0.07m，距历史最高水位21.43m仅差0.14m，至8月20日才回落到警戒水位，超警戒水位35天；斧头湖最高水位23.76m（7月25日），距保证水位仅0.18m，超警戒水位0.96m，至8月17日回落到警戒水位，超警戒水位35天。鲁湖由于受金水河长期高水位顶托影响，水位超过保证水位20余天。杜家台挖沟站最高水位达27.09m，超过历史最高内涝水位0.57m。
        7月17日雨区开始向西向北抬升，途中又再度南压致使我省中小河流普遍发生汛情，其中以府澴河、汉北河汛情最为严重。7月19日后雨区主要集中在长江上游和汉江流域，导致长江、汉江两江大洪水同步夹击我省的紧张局面。

3、201007暴雨洪水暴露的主要问题
        今年入汛以来全省普遍遭受大面积严重洪涝灾害，形成原因除了强对流天气和大范围高强度降水外，与我省平原湖区水利基础设施建设不足、工程老化失修、排区调蓄容积萎缩等有着直接的关系。这次暴雨洪水暴露出来的主要问题大致有如下几个方面：
        （1）江河水情变化和调蓄容积的萎缩，降低了现有工程效益
        20世纪90年代以来，平原湖区的水情较过去发生了较大的变化，外江频频出现高水位，一方面加重了江河堤防的防洪压力，另一方面也降低了现有排涝工程的效益。在内垸，二级泵站甚至三级泵站迅猛发展，加剧了调蓄容积的萎缩，抬高了湖泊和骨干排水河道的水位，增加了湖泊、河港的防洪压力。
        （2） 工程配套不完善，老化失修，不能充分发挥效益
        湖北省平原湖区的防洪减灾工程及设施大多兴建于20世纪70年代前后，受过去重主体轻配套等因素影响，不少泵站的沟渠、涵闸配套不完善。已建工程由于运行年限长，加之日常运行管理维护力度不够，工程老化、功能衰退、效益下降的问题也比较突出。目前正在进行的大型泵站更新改造主要针对泵站主体工程，各排区沟渠淤积、排水不畅，工程配套不全、排涝调度不灵，湖泊堤防单薄、不能安全调蓄等问题依然没有得到有效解决，严重影响了已建工程效益的正常发挥。如金口泵站，由于西凉湖出口无控制闸，难以实现控湖排田调度，影响下游鲁湖地区和金水河沿岸农田排水，造成鲁湖长期超保证水位运行；梁子湖流域由于上鸭儿湖（红莲湖）排水港道淤塞不畅，使得该区域排水困难，湖水位长期居高不下。
        （3）湖堤建设标准低，难以保障防洪安全
        我省湖泊堤防的建设大多没有纳入规范管理，缺乏系统的投资，因此湖堤建设标准低，堤基缺乏处理，堤身填筑质量差，险工险段多，防洪能力低。防汛期间湖堤险象环生，难以保障防洪安全，这种状况今年汛期在梁子湖广家洲大堤、红莲湖堤和杜家台通顺河堤尤为突出。另外，现有大部分堤防还存在湖堤、垸堤界定模糊不清的问题，五大湖泊中，除洪湖、长湖的湖堤长度较为明确外，其余三大湖泊的湖堤长度和堤线尚有较大争议。
        （4）整体除涝水平不高
        我省平原湖区为“自排、调蓄、电排三结合”的除涝体系。自排主要是