侯长安

我代表第十届省纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委第二次全会和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，总结2012年全省党风廉政建设和反腐败工作，部署2013年工作任务。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）主要负责同志报告落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况。1月22日，省“四大家”领导班子成员和有关方面负责同志集中收听收看了习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话。1月27日，省委常委会专题听取了省纪委关于中央纪委二次全会精神及贯彻落实意见的汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作。1月31日，省委书记李鸿忠将到会作重要讲话，省委副书记、省长王国生主持会议并将对贯彻落实工作提出要求。对习近平总书记重要讲话、中央纪委二次全会和省委、省政府主要领导讲话精神，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、 2012年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2012年，面对复杂困难的国内外政治经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委、省政府团结带领全省人民攻坚克难、逆势奋进，经济社会发展整体呈现稳中快进、趋势向好，民生改善、社会和谐的良好态势。省委、省政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持改革发展与反腐倡廉力度统一。省委、省政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，全力支持纪检监察机关履行职责，对党政主职领导干部进行廉政培训，为全省党员干部作出了表率。省委、省政府领导班子成员切实履行“一岗双责”，带队开展落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系情况检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在省委、省政府和中央纪委、监察部的正确领导下，全省各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进反腐倡廉各项工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为全省科学发展、跨越式发展提供了坚强保障。

（一）对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查更加有力。围绕党的十八大和省第十次党代会召开，进一步严肃政治纪律和组织人事纪律，确保党的集中统一和省委换届风清气正。围绕加快转变经济发展方式加强监督检查，发现并纠正各类问题650个。清理闲置低效用地1648宗、6887公顷，正在分类处置。深化工程建设领域突出问题专项治理，建立湖北省工程建设领域项目信息和信用信息公开平台。建设公共资源交易市场，推动湖北省公共资源交易监督管理机构建设，在全省建立综合公共资源交易中心41家。开展挂靠借用资质投标、违规出借资质专项清理，通报并处罚了一批违规企业。积极开展文化体制改革、援疆、专项资金等监督检查，保障了省委、省政府各项决策部署顺利推进。

（二）优化环境、改进作风取得明显实效。深化行政审批制度改革，仅保留312项，实现省级行政审批事项全国最少目标。积极推进行政审批职能、项目和人员“三集中”改革，省直19个部门率先推行，并联审批、网上审批稳步推开，省级政府行政效率在全国排名由23位上升至12位。推动各级政务服务中心机构性质、进驻项目等“八统一”，五级行政服务体系进一步规范。推进省级行政权力清理规范工作，建成省电子监察中心和网上诉求处理电子监察系统，及时出台《电子监察管理暂行办法》。在部分市县、省直部门和政府投资项目开展政府绩效管理试点。加强“三万”活动监督检查，进一步密切党群干群关系。制定出台《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》，加强省直机关“三抓一促”活动监督检查，追责问责339人。在全国率先出台党政机关举办庆典论坛研讨会活动管理办法，全年审核活动32项，较上年减少54%。制定出台《加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》并狠抓落实。推动中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定的贯彻执行，在全国率先制定监督检查办法。

（三）查办案件工作态势良好。2012年，全省各级纪检监察机关共受理信访举报50278件（次）；立案5499件，同比增长896％，其中市厅级干部13件，县处级干部154件；处分5459人，同比上升829%；移送司法机关394人，同比增长459%，挽回经济损失453亿元。省纪委监察厅直接查办了夏平、王松华、陈伯才等一批大要案。严格依纪依法、安全文明办案，完善办案人员岗位风险防控体系，严格执行案件回访等监督管理制度。以目标管理为抓手，切实加强信访和案件审理工作。完善反腐败案件协调制度，建立与检察机关的办案沟通机制，规范金融信息查询方法，制定重要案件线索报告和移送制度。深入剖析一些系统腐败案件，充分发挥办案治本功能。在坚决惩治腐败的同时，为1372名干部澄清了是非，对1876名干部开展了信访监督，保护了党员干部干事创业积极性。

（四）惩防体系建设步伐进一步加快。在全省组织开展“惩防体系制度落实年”等系列活动，2008—2012年实施办法的128项制度建设任务全面完成。与八一电影制片厂合作拍摄反映中央监察委员会诞生的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》在全国公映，获得“五个一工程”奖。以“保持党的纯洁，助推跨越发展”为主题，成功举办全省第13个党风廉政建设宣教月活动和廉政文艺汇演。连续第二次举办全省党政主职领导干部廉政教育培训班。认真执行党内监督各项制度，组织开展新任厅级领导干部集中廉政谈话。加强巡视工作，发现并督促整改各类问题460个。加强领导干部经济责任审计，审计监督效果进一步增强。严格执行廉政准则，查办了一批违反廉洁自律规定的行为。积极开展县委权力公开透明运行、地方党组织党务公开、党内罢免撤换制度和领导干部财产申报研究试点工作。推进部省合作共建廉政风险防控项目实施，举办第四届“两型社会”建设与反腐倡廉论坛。在全国率先出台推动社会领域防治腐败工作意见，制定律师、注册会计师等行业和非公企业廉洁风险防控意见，对市场中介组织开展专项清理。

（五）一批损害群众利益的突出问题得到较好解决。围绕征地拆迁、矿产资源开发等10个方面，着力解决发生在群众身边的腐败问题，立案2268件，给予党纪政纪处分1459人。推进涉农乱收费和侵占农民土地权益问题专项治理，纠正违规资金856938万元。推进教育乱收费专项治理，教辅资料散乱问题得到有效遏制。推进医疗机构突出问题专项治理，督促减免医药费用9738万元，患者投诉量下降239%。推进大型零售企业向供应商违规收费、电信领域侵害消费者权益、银行乱收费、物流领域乱收费和公路“三乱”专项治理，切实减轻了企业和群众负担。创新政风行风评议机制，8个省级参评部门查处系统不正之风问题278个、处理487人。积极推广电视问政，省纪委监察厅以“落实强农惠农责任”为主题，举办电视问政节目并在全省同步直播。各级政风行风热线受理并解决各类问题42万个。

（六）纪检监察机关自身建设不断加强。全面推进纪检监察派出（驻）机构改革，92个县（市、区）完成改革任务或批复改革方案，市级改革试点工作稳步推进，筹建省纪委监察厅绩效管理室和第二派出纪工委监察局，对省财政厅、交通运输厅、人社厅、国土资源厅直接派驻纪检监察机构。会同省委组织部印发《关于进一步规范纪委书记（纪检组长）分工的通知》（鄂纪文〔2012〕6号），47名省直派驻纪检组长和116名市县纪委书记分工均按文件落实。在全省纪检监察系统开展“创五好班子、建一流队伍” 活动，组织市州纪委监察局绩效考评和特色工作评选，实施纪检监察干部素质能力提升工程。加强干部培训，中共五大会址被命名为全国第一批现场教学点。树立监督者带头接受监督的理念，坚持“正人先正己”，省纪委监察厅带头制定和执行改进工作作风18条纪律，对纪检监察干部严格教育、管理和监督，树立可亲可信可敬的良好形象。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域消极腐败现象易发多发，少数党员干部庸懒散奢和官僚主义、形式主义问题比较突出，脱离群众、损害群众利益的不正之风仍然严重，重点领域和关键环节改革不够深入，人民群众对我们解决这些问题充满期待。从纪检监察机关自身来看，少数同志工作自觉性不够，一些制度没有得到很好执行，纪检监察干部能力素质与新形势新任务的要求还不完全适应等。对此，我们必须切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要保持利剑高悬，坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，推动体制机制改革和制度创新，加强源头防范，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

二、 2013年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，做好全省党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要深入贯彻党的十八大和