围绕水利中心 转变工作作风

全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作

——在省水利厅2013年党风廉政建设工作会议上的工作报告

厅党组成员、驻厅纪检组组长 汤和明

（2013年2月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、水利部党风廉政工作会议和全省水利局长会议精神，总结2012年工作，安排部署2013年任务。厅党组书记、厅长王忠法同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我向大家报告去年的工作和今年的任务。

一、2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作回顾

2012年，省水利厅党组高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持改革发展与反腐倡廉力度统一。忠法同志认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，全力支持纪检监察工作，按照中央、省委、省纪委和水利部确定的党风廉政建设和反腐倡廉总体部署，紧紧围绕水利中心工作，全面推进新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作，为湖北水利可持续发展和构建平安、民生、生态、现代水利提供有力保证，全年受到省纪委、水利部、省直纪工委等上级部门通报表扬的工作8项，在上述单位杂志、网站等媒体刊载报道的5项，在水利部、省有关会议上交流发言介绍经验的4次。

（一）积极部署，全面贯彻落实上级精神

及时组织召开全省水利系统党风廉政建设工作会议，厅党组书记、厅长王忠法同志作《全面贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，推进湖北水利事业持续健康发展》主题讲话。签订党风廉政建设目标责任书，分解工作任务责任，印发《工作要点》。组织厅机关处室主要负责人集中学习省委书记李鸿忠在2012年全省党政主职领导干部廉政教育培训班上的辅导报告和省委常委、省纪委书记侯长安同志在培训班开班式上的讲话，要求大家认真学习领会党的十八大关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措。

（二）加强教育，党员干部廉洁自律意识进一步增强

一是积极开展反腐倡廉宣教月活动。围绕“保持党的纯洁，助推跨越发展”主题，扎实开展“七个一”活动，即：组织一次党的纯洁性专题学习活动；开展一次惩防体系制度集中学习宣传；召开一次专题民主生活会；建立一个廉政文化进机关示范点；汇编一套反腐倡廉宣传教育资料；观看一批反腐倡廉书籍和教育片；开展一次反腐倡廉警示教育活动。二是加强反腐倡廉理论调研。积极组织参加省纪委、省监察厅反腐倡廉理论征文活动，我厅选送的文章有两篇获奖。三是认真组织专题学习活动。厅党组中心组举行了“廉政建设”专题学习会，忠法同志讲廉政党课，组织大家认真学习李鸿忠书记关于党政主职领导干部要坚持“力度统一论”、切实履行“一岗双责”、带头做到“四个担当”的要求；组织94名处级干部参加预防渎职侵权违法犯罪集中教育培训，做到关口前移、预防在先，筑牢思想防线，党员干部廉洁自律意识进一步增强。

（三）源头治腐，惩防体系制度进一步完善

一是修订廉政风险预警防控手册。组织各处室（单位）查找廉政风险点790个，制定预警防控措施2383条，其中增加查找厅领导岗位廉政风险点37个，制定70多条预警防控措施，汇编《湖北省水利厅廉政风险防控手册》，发至人手一册，对照执行。二是完善惩防体系建设相关配套制度。下发《湖北省水利厅“惩防体系制度落实年”活动实施方案》，修订和完善《湖北省水利厅党风廉政建设责任制实施办法》等制度。三是认真做好制度廉洁性评估工作。完成了《湖北省人民政府关于将湖泊保护纳入全省发展战略的实施意见》等9个规范性文件廉洁性评估工作。四是组织对2012年新提拔的38名处级干部集体廉政谈话，观看《郑筱萸受贿渎职案》警示教育片，签订廉政承诺，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。

（四）改进作风，政风行风建设进一步加强

一是积极组织政风行风热线上线工作。忠法厅长和其他厅领导带头上线，组织广大干部职工收听收看，积极回应和解决群众最关心的水问题。对上线群众反映的19个问题，跟踪反馈18个满意，1个基本满意。二是扎实开展“三抓一促”和治庸问责活动。先后组织明查暗访活动5次，对查访的问题认真汇总，及时通报，督促整改，严肃问责，党员干部的事业心、责任感、危机感明显增强。三是组织参与“万人评窗口”活动。制定了《湖北省水利厅“万人评窗口”活动实施方案》，认真听取服务对象和基层群众的意见和建议，努力解决实际问题，在省直66家“万人评窗口”活动中，我厅得分为95.954分，位次比较靠前。

（五）强化监督，执法监察力度进一步加大

一是加强监督检查。我们积极会同省监察厅、发改委、财政厅等部门和单独组织对水利改革发展政策措施落实情况进行重点督查。结合工程专项治理工作、挂靠借用资质、违规出借资质专投标项清理，深入水利工程现场检查督办，及时指出问题，提出整改意见。二是认真整改省委巡视组反馈意见。制定《湖北省水利项目资金管理使用廉政风险防控暂行办法》，加强对水利项目资金的使用管理；下发《湖北省水利厅关于规范公务接待，严禁公款吃喝，执行厉行节约的意见》，进一步规范公务接待。三是加强内部审计监督。全年共完成内部审计项目23项，出具审计报告23份，提出审计建议82条，对审计厅报告的问题进行督办整改，内部审计工作多次得到了有关部门的肯定。四是加强效能监察。防汛期间，及时发出《关于严明抗旱三级应急响应期间工作纪律的通知》、《关于严明汉江防汛抗洪工作纪律通知》，积极做好防汛备汛各项监督检查工作。严格落实领导干部任职谈话、诫勉谈话，以及领导干部述职述廉、个人重大事项报告制度。五是积极推进行政审批职能、项目和人员“三集中”改革，经过全厅共同努力，在省直19个部门率先推行，得到省有关部门的肯定。

（六）严格考核，党风廉政建设责任制进一步落实

组织修订《湖北省水利厅党组关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，建立健全检查考核和责任追究制度。加强党风廉政建设责任制考核。对厅机关处级干部、厅直单位领导班子及班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查和量化考核，并通报了考核结果。适时研究分析落实党风廉政建设责任制情况。

（七）严格追究，违纪违法行为得到进一步查处

对近年来信访举报工作情况进行了梳理，研究分析带倾向性的问题，制定《驻湖北省水利厅纪检组监察室信访举报工作细则》。去年共收到举报信39件，其中上级交办件13件，直接办理或组织有关部门（单位）办理14件，转交办25件。配合司法机关查处违法违纪干部1名，根据党纪政纪规定，给予开除党籍、开除公职处分，并对其违法违纪情况进行了通报。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻，个别单位的个别领导干部法纪观念淡薄，自律意识不强，发生了腐败问题，受到司法机关的惩处；少数干部作风不实，有些制度没得到很好执行；纪检监察工作方式方法创新有待加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2013年党风廉政建设主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作意义重大。我们要按照中央、省委、水利部党风廉政建设和全省水利局长会议工作部署和要求，重点抓好以下工作。

（一）严格执行党的纪律，推进水利重大决策部署贯彻落实的监督检查。根据中央、省委的统一部署，组织党员干部认真学习贯彻党章，开展党性党风党纪教育。自觉遵守党的纪律，维护党的团结统一，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。纪检监察部门要加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律等各项纪律执行情况的督促检查。坚决纠正“上有政策、下有对策”的错误，认真查处有令不行、有禁不止的行为。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，继续把中央关于水利重大决策部署贯彻落实的监督检查作为今年的重要工作任务。主动加强与省监察厅、发改委、财政厅等部门的协作配合，充分发挥联合监督检查工作机制作用，要重点加强对水利投入稳定增长机制落实、实行最严格水资源管理制度、创新水利发展体制机制等情况的监督检查。会同相关业务部门加强对项目招标投标、征地拆迁、资金安排使用、物资采购、质量安全等重点部位和关键环节的监督检查。

（二）加强对贯彻落