同志们：

这次全省水利局长会议的主要任务是，全面传达贯彻中央、省有关会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步统一思想，明确目标，科学发展，服务民生，奋力推进全省水利事业又好又快发展。省委、省政府对本次会议十分重视，副省长赵斌同志特地来看望大家并将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。

下面，我向大会作报告。

一、2009年是全省水利工作克难奋进、再创佳绩的一年

2009年，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，坚持科学发展观，大力实践可持续发展治水思路，强化水资源配置、节约和保护，大打水利建设攻坚战，着力解决事关民生的水问题，继续保持了水利发展改革的良好态势。

（一）坚持“两个转变”，防汛抗旱取得新胜利。2009年，我省气候较为异常，水旱灾害交替、频繁发生。水利系统上下全力防灾抗灾，努力将灾害损失减至最低。全省防汛抗旱减灾社会效益达76亿元。对超汛限水位的517座水库实施安全泄洪，削峰率达75%以上，拦蓄调泄洪水3.5亿立方米，有效保护了下游77万人、69万亩农田、7座县级以上城市的防洪安全。高峰时开启大型骨干泵站昼夜抢排，累计排水入江38亿立方米，有效调控了湖泊水位，保证了380万亩农田免遭渍涝。同时，主动防旱抗旱，通过库塘放水、涵闸引水、泵站提水，共调配用水11亿立方米，累计抗灌农田893万亩，临时解决了45万人、17万头大牲畜的饮水困难。

（二）精心组织领导，全力推进中央扩大内需项目建设。2009年国家共下达我省中央扩大内需水利投资计划45.4亿元（不含南水北调5亿元）。322个项目已有310个开工。农村饮水安全、病险水库除险加固、水土保持、大型灌区续建配套与节水改造、农村电气化项目全部开工；水利血防、堤防整治、小水电代燃料等项目正在招投标，部分项目开工。到年底，第二、三批项目已完成投资27亿元，其中中央投资19亿元、完成率90%，地方配套8.2亿元、完成率71%；第四批项目已完成投资5.6亿元，其中中央投资2.4亿元、占计划的47%，地方配套3.2亿元、占计划的41%。

（三）大打民生水利建设攻坚战，着力解决群众“三最”问题。一是民生大事首抓安全饮水。2009年省政府确定解决400万人的农村饮水安全问题，实际解决425万人，完成投资19.6亿元。以广水市、鄂城区、竹山县、宜都市等4个国家级示范县为抓手，大力推进城乡一体化、“千吨万人”以上适度规模、连片集中供水为主体的工程建设，确保每处工程都能建得成、管得好、用得起、长受益。二是加大病险水库除险加固力度。列入国家专项规划的656座水库全部开工，其中2009年新开工253座，有338座水库完成主体工程建设，65座水库正在煞尾。三是狠抓灌区续建配套与节水改造。2008年度中央共下达我省29处大型灌区续建配套与节水改造计划8.4亿元，已基本完成，共改善、恢复灌溉面积200多万亩。中央财政补助的89个“民办公助”小农水项目全部完工。仙洪新农村试验区200公里干支渠整治任务全面完成。四是抓紧实施泵站更新改造。列入国家大型排涝泵站改造规划的第二批23处泵站，主体工程基本完成；第三批18处泵站土建工程基本完成，正在进行主机主泵安装，今年汛前可部分投产受益。列入国家大型灌溉排水泵站改造规划的25处泵站，项目前期工作进展顺利，其中8处泵站已开工。五是加快水利血防工程建设。漳河、赤壁陆水等10处大型灌区和石首市人民大垸、鄂州市长江干流等11处河道治理类水利血防工程，已基本完成年度建设任务。六是加强堤防和分蓄洪区工程建设。继续抓好汉江下游堤防、荆南四河堤防、黄冈长江回水堤防和分蓄洪区应急工程建设，完成土方386万立方米。对长江、汉江等21处堤防崩岸险情进行了应急整治。七是加快推进四湖流域综合治理。总干渠101公里的清淤疏挖任务基本完成，79处涵闸、泵站整治工程正在抓紧施工。八是抓好面上的农田水利基本建设。以县为单元编制农田水利规划，整合涉农、涉水资金50亿元，开工建设各类水利工程20多万处，累计完成土石方4亿立方米。

（四）加强协调督办，南水北调中线补偿工程进展顺利。兴隆水利枢纽工程2月开工、12月截流，累计完成投资5.6亿元。引江济汉工程前期工作基本完成，已具备开工建设条件。《南水北调汉江中下游生态环境治理投资计划实施方案》已获省政府批准。积极配合有关部门做好《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》实施工作。神农架林区已纳入国家《丹江口库区及上游经济社会发展规划》实施范围。

（五）积极构建节水型社会，坚持走资源节约、环境友好之路。一是强化水资源统一管理。加快节水型社会建设，襄樊和荆门市节水型社会试点扎实推进；武汉和宜昌市节水型社会建设规划通过水利部审查，试点工作全面启动。编制完成了全省水资源综合规划。加强水功能区管理，强化饮用水水源保护，严格排污口设置审批。建设项目水资源论证制度进一步落实，取水许可管理得到加强。二是启动百湖（河）水生态保护与修复工程。武昌大东湖、汉阳六湖连通、四湖流域综合治理、咸宁淦河、黄石磁湖等一批水生态保护与修复项目稳步推进。三是加快水土保持综合治理步伐。全年治理水土流失面积1530平方公里。丹江口库区、长江上中游水保项目和清洁型小流域试点工程进展顺利。水土保持监督执法力度进一步加大。四是大力发展绿色能源。合理开发农村中小水电，全年新增水电装机15万千瓦。11个小水电代燃料项目全部启动。保康、夷陵、郧县等7县（市）达到“十一五”水电农村电气化县验收标准。

（六）强化水利管理，提高依法治水、科学管水水平。一是加强水利法制建设。《湖北省河道采砂管理办法》以省政府令第333号发布，《湖北省水文管理办法》、《湖北省抗旱条例》和《湖北省湖泊保护条例》已报送省政府审议。深入开展《水法》及其实施办法执法检查和水行政许可审批项目清理工作。加强水政监察队伍规范化建设，开展水行政执法“一案一考评”试点工作，经验做法被省政府法制办推广。强化水行政执法工作，查处各类水事违法案件4250起，积极参与鄂豫边界界牌水库等重大水事纠纷调处工作。加大长江河道采砂执法力度，查获采砂船249艘，拆除和没收采砂机具94台套，有力震慑了非法偷采行为。共征收各类水利规费9.6亿元，为水利建设提供了资金支持。二是加强水利工程建设管理。规范项目法人组建，加强建设项目招标投标监管，加大违规违纪行为查处力度，严格工程开工审批制度，进一步严格市场监督管理，规范市场行为。积极争取上级有关部门暂时简化手续，采用资格后审等方式，加快中央扩大内需水利项目招投标工作。开展全省水利工程建设领域突出问题专项治理，对中央扩大内需水利项目进行了全面排查。洪湖监利长江干堤通过竣工验收，并荣获中国水利工程大禹奖，至此，全省16个长江干堤加固项目竣工验收任务全面完成；漳河、金沙河、太湖港等病险水库除险加固工程通过竣工验收。三是加强水利规划财务管理。狠抓水利规划前期工作，组织完成了水资源综合规划、流域综合规划等规划编制工作。加大前期工作经费投入，集中力量进行现有规划调整，使我省一批重点水利项目纳入中央水利投资规划。稳步推进财政三项制度改革，继续加强部门预算管理，确保预算支出的科学性和合理性。四是坚持以科技创新加速水利发展。加大科技攻关力度，“三峡工程建成后对长江湖北段涵闸泵站及崩岸影响与对策研究”通过验收，“南水北调中线调水对汉江中下游水环境影响研究”基本完成。全省水利系统有7项“948”项目通过水利部的验收，科研成果获教育部一等奖1个、水利部一等奖1个、省政府二等奖2个。进一步加强对外经济技术交流与合作。继续加大水利信息化与电子政务工作力度，组织实施好堤防地理信息管理系统、水土保持监测系统二期、水资源管理系统等重点应用系统建设。

（七）注重素质培养，切实加强水利队伍建设。一是着力提高领导班子和干部队伍整体素质。加强党的基层组织建设，深入开展社会主义核心价值体系教育活动，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。实施人才强水战略，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才和技能人才“四支队伍”一起抓。广泛开展学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型“六型机关”创建活动。二是推进基层水利可持续发展。全省水管体制改革有了新的进展，新增加“两费”4780万元、完成内部改革42家。认真做好水管体制改革后续工作，批复了16个市（州）整体验收和16个试点单位改革验收意见。同时，继续深化乡镇水利站改革、水价改革、农村小型水利工程产权制度改革。大力发展水利多种经营，又有一批水利景区被评为全国全省水利旅游风景名胜区。三是严格落实党风廉政建设责任制。狠抓党风廉政宣传教育，全面执行领导班子和领导干部“一岗双责”制度。加强执法监察，严格责任追究，严肃查办案件。狠抓源头治腐，加强行风建设，执行会计委派制，推行政务、事务公开，开展反商业贿赂专项治理工作。狠抓干部选拔任用监督、惩防体系建设，积极开展创建“廉洁型”机关试点工作，加强领导干部经济责任审计。四是深入开展精神文明创建活动。充分发挥共青团、学会、文协等群团组织作用，把群众性文明创建活动不断引向深入。省漳河工程管理局等4个单位被重新确认为全国水利文明单位。组织开展纪念建党88周年活动，举办了全省水利系统庆祝建国60周年文艺汇演。狠抓水利新闻宣传，加强