以科学发展观为统领 推进湖北水利又好又快发展
这次会议的主要任务是：认真传达贯彻党的十七大和中央、省经济工作、农村工作会议以及全国水利厅局长会议精神，回顾总结2007年全省水利工作，研究分析水利形势，安排部署今后一个时期重点是2008年的水利工作。下面，我讲三点意见。
一、紧扣中心工作，全省水利继续保持实干快上的良好态势
2007年，我们按照中央和省关于水利工作的部署和要求，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，大力实践、完善可持续发展治水思路，着力解决事关民生的水问题，深化水利改革，强化水利建管，较好完成了各项责任目标任务，为全面经济社会发展提供了可靠的水利支撑。
（一）主动防灾避灾，防汛抗旱取得新胜利。坚持以人为本，始终把人民群众生命安全和用水安全放在首位，加强应急管理，主动防灾抗灾，既抗御了春夏之交较大范围的干旱，又抗御了立秋至初冬的局部干旱；不仅打赢了梅雨期以防御中小河流、中小水库、中小水电站、小流域山洪滑坡等“四小”区域洪灾为主的“遭遇战”，还打赢了梅雨之后以防御长江、汉江和连江支流洪水为主的“阵地战”,夺取了防汛抗旱斗争的新胜利。一是加强应急管理。先后启动防汛四级、三级应急响应40天，及时处理险情129处，安全转移18.25万人，没有发生群死群伤事件。二是加强防汛调度。全省水库拦洪221亿立方米，泵站累计排水入江31亿立方米，共减免淹没耕地981万亩，减少受灾人口736万，实现减灾效益160亿元。三是加强抗旱调度。累计提供抗旱用水17亿立方米，抗灌农田456万亩，临时解决了29.6万人、9.8万头大牲畜饮水困难，抗旱减灾效益78亿元。
（二）狠抓重点水利工程建设，着力解决事关民生的水问题。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的水问题作为水利中心工作来抓，切实维护群众切身利益。一是全力抓好农村饮水安全工程建设。根据省委、省政府提前五年时间解决1609.7万人饮水困难问题的决策，积极行动，落实了规划、专班、配套资金，全年共解决309.7万人的农村饮水安全问题。同时，对农村饮水安全工程长效机制进行了积极探索。二是抓紧实施病险水库除险加固。列入国家三年脱险专项规划的656座病险水库，有212座已完成初步设计，175座下达投资计划，55座开工建设。原一、二期规划项目中有33座水库完成主体工程加固任务。启动了300座小型水库溢洪道扩挖工作。三是加快泵站更新改造步伐。列入国家规划的首批19处泵站更新改造已完成40%的任务，第二批23处泵站更新改造已启动，第三批18处泵站前期工作基本完成。四是加大灌区续建配套与节水改造力度。国家安排我省的2006年度项目建设基本完成，2007年度项目正抓紧实施。五是切实抓好水利血防工作。全年下达水利血防专项工程中央投资3.3亿元，基本完成了各项专项治理年度任务。六是加快推进四湖流域专项治理。四湖流域综合治理规划已编制完成并获批复；一期已启动实施，完成投资5165万元。七是继续抓好堤防工程建设。整治长江、汉江堤防崩岸险情21处。开工建设12个堤防及分蓄洪区工程项目，共完成土石方862万立方米。八是扎实开展农田水利基本建设。开工各类水利工程项目20万处，累计完成土石方3.8亿立方米，完成投资28.4亿元，占年度计划的105%。
（三）积极服务南水北调工程，加快汉江中下游现代水利试点建设。一方面，加大工程前期工作力度，重点推动兴隆枢纽外围工程进程，为主体工程开工做好充分准备。编制了《引江济汉工程征地折迁安置初设规划报告》，积极配合省发展改革委实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。另一方面，就丹江口水库调水后对汉江中下游的影响、陕西从汉江上游向渭河调水对我省中下游的影响进行了深入研究。
（四）坚持人水和谐，走资源节约型、环境友好型之路。坚持以水资源权属管理为核心，注重人水和谐相处，不断探索水利可持续发展新路子。一是强化节水型社会建设。经省政府同意，《湖北省节水型社会建设“十一五”规划》已由省发改委和省水利厅联合下发。完成了城市饮用水水源地安全保障规划。全省地下水超采区和禁采区区划全面完成。建设项目水资源论证制度全面实施。基本完成了全省取水许可换证发证工作。二是大力实施水土保持生态环境建设。共治理水土流失1020平方公里，完成了全省第四次水土流失普查、公告工作。三是加快农村中小水电开发步伐。全年新增水电装机22万千瓦。有25个县列入全国“十一五”水电农村电气化县建设规划，6个县列入小水电代燃料生态保护工程中部地区试点扩大计划。四是稳步实施水生态修复工程。武汉市水生态修复试点工作通过水利部中期评估。
（五）注重水利科技创新，以水利信息化带动水利现代化。一是狠抓水利科研攻关和技术推广。“湖北省平原湖区水灾害控制标准与治理对策研究”、“三峡工程建成后对长江中游湖北段涵闸泵站及崩岸影响与对策研究”、“长江城陵矶防洪水位控制研究”基本结题；“招徕河百米级碾压混凝土双曲薄拱坝关键技术研究”获省政府科技进步二等奖。加强水利干部职工教育培训，共举办培训班491期次，培训16100人次，培训率30.13%。二是狠抓水利信息化工程建设。重点抓了省防汛抗旱指挥系统、厅机关电子政务内网二期、水土保持监测与信息化系统一期、长江干堤信息化项目、水库大坝安全监测自动化和洪水调度系统等信息化项目建设。三是狠抓对外交流与合作。全年新增利用外资2514万美元。
（六）加强水利管理，深化水利改革。一是加强规划前期工作管理。《湖北省水利发展“十一五”规划纲要》、《四湖流域综合治理规划》已获正式批复。编制完成了982万人的农村饮水安全建设可研报告。完成了一大批重点水利项目前期工作的编审复核工作。二是规范水利财务管理。全年全省水利投资规模超过50亿元，其中中央16亿元、省13亿元。部门预算、国库集中支付、政府采购以及收支两条线管理加强，资金监督检查力度加大，没有出现重大违纪违规问题。水利资产监管更加规范。三是严格水利工程建设与管理。研究制订了《湖北省重点水利建设项目施工招标评标办法（试行）》等10项规章制度，对100多个重点水利工程项目招标投标行为实施了监管。加大质量监督力度，正式启动了我省水利工程建设项目稽察工作。加强水利工程验收工作，完成了荆江大堤等5个长江堤防加固项目竣工验收工作。坚持建管并重，强化了水库、堤防、泵站等工程的日常管理工作。利用水土资源优势开展综合经营，有效增强了水管单位活力。洈水水库和夏家寺水库被水利部命名为国家级水利风景区。四是深入推进水利改革。全省新完成94家单位的水管体制改革，整体进度达到水利部要求。积极协商将水利工程供水水资源费列入供水成本，农业排灌水费免征营业税，供水工程非农业供水暂缓征收营业税。研究制定了全省乡镇水利公益性服务内容及服务标准，乡镇水利站管理逐步规范。
（七）坚持依法行政，提高水行政执法能力。加强立法工作，先后起草了《湖北省抗旱条例》、《湖北省水文管理办法》（讨论稿），《湖北省河道采砂管理办法》已报省政府。加强水行政执法，在全省开展了以水工程质量与安全、水资源保护、河道采砂管理和水土保持监督为重点的专项执法检查活动。特别是河道采砂管理，查处长江非法采、运船只20多艘，驱赶出境70多艘，有效维护了河势稳定和防洪、通航安全。认真做好重大水事案件应诉和水事纠纷调处工作，共查处水事违法案件2582起，调处水事纠纷510起。推进水行政审批制度改革，规范水行政审批行为。加强水利规费征收工作，全省共征收到位8.3亿元。
（八）加强和改进党的建设，深入推进精神文明创建。一是不断加强和改进党和干部队伍建设。认真组织开展党的十七大等中央、省一系列重要会议、精神学习贯彻活动，用科学发展观武装全省水利干部职工头脑。切实加强水利人才队伍建设，印发了《湖北省水利系统“十一五”人才资源发展规划纲要》、《湖北省专业技术人才知识更新工程实施细则》。二是严格落实党风廉政建设责任制。全面加强新形势下党风廉政建设和领导干部作风建设，不断健全惩防腐败体系，推动反腐倡廉工作深入开展。研究制发了《湖北省水利工程建设防止商业贿赂行为暂行管理办法》，防止商业贿赂工作顺利通过省、部评估验收。三是深入开展精神文明创建活动。充分发挥党团、工会、妇委会等群团组织在争先创优工作中的作用，全省水利系统又有一批单位分别被评为省级、市级文明单位和“青年文明号”。以防汛抗旱、水利服务社会主义新农村建设等为重点，加大水利新闻宣传报道力度。四是继续开展“平安水利”创建活动。严格落实维护社会稳定工作责任制，狠抓社会治安综合治理工作，及时处置群众来信来访特别是大规模集体上访，加强安全生产监管，有效维护了社会稳定。认真落实老干部的政治待遇和生活待遇。职工维权、后勤服务工作水平进一步提高。
回顾过去一年的工作，我们深深体会到，这些成绩的取得，离不开省委、省政府的英明决策和正确领导，离不开地方各级党委、政府和省直有关部门的高度重视与大力支持，离不开全省水利系统广大干部职工的无私奉献和辛勤工作。在此，我代表厅党组，向关心支持水利事业发展的社会各界和全省水利系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
与此同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些亟待解决的困难和问题：水利应对突发灾害的应急机制还不健全；基层水利发展特别是中小型农田水利设施建设与运营的长效机制还未建立；水利工程基础薄弱，还不适应防大灾、抗大灾的需要；创新思维不够，改革力度不大；重大水利政策研究相对薄弱。这些问题，需要我们深入研究、切实解决。
二、坚持以科学发展观为统领，不断