新年伊始，省政府召开全省农村饮水安全建设现场会，总结推广经验，安排部署工作，非常及时，很有必要。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好农村饮水安全的紧迫感和责任感

抓好农村安全饮水建设，直接关系到广大农民群众的切身利益，直接关系到现代农业和社会主义新农村建设，直接关系到全省经济发展和社会稳定。各级各有关部门要站在全局的高度，进一步统一思想，切实增强紧迫感、使命感和责任感，充分认识抓好农村饮水安全建设的重要意义。

第一，解决好关系农民群众切身利益问题，迫切要求抓好农村饮水安全建设。省委、省政府高度重视农村安全饮水建设，省委八届十一次全会决定，把加快实施“饮水安全”作为解决当前关系群众切身利益的突出问题，作为建设和谐湖北的重要内容，作为当前的一项重大任务，要求从根本上解决问题。目前我省饮水不安全人数有1600多万人，农村饮水安全问题，是农民群众最关心、最急需、最现实的问题。饮水安全问题主要表现在：一是水质型地方病问题。一些地方还在饮用高氟水、高砷水，引起氟斑牙、骨质疏松、骨变形、瘫痪、砷中毒等多种疾病。二是水污染问题。随着工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，许多农村饮用水源受到污染，水中污染物含量严重超标。由于水质恶化，直接饮用地表水和浅层地下水的农村居民饮水安全问题日益突出。三是血吸虫问题。我省是目前全国血吸虫病尚未得到控制的重灾地区之一，全省仍有钉螺面积48630.96km2，疫区面积24584.2km2，分布于12个市37个县（市、区），疫区人口824.89万人。四湖地区、富水流域、汉北河流域等河流水网密集区，血吸虫病疫情尤为突出。四是局部地区季节性缺水问题。近年来气候变化大，干旱严重，河水减少甚至断流，地下水位下降，泉水枯竭，再加上工农业和城市经济快速发展，生产和生活用水量大幅度增加，工农业争水、城乡争水，使一些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。正声、清泉同志多次深入调研，明确指示要尽快解决好农民群众吃水的问题，要作为当前一项迫在眉睫的大事来抓，对农村饮水安全工程建设情况必须结硬账，对任务完成不理想的地方要督办推动。我们一定要想人民群众之所想，急人民群众之所急，充分认识解决农村安全饮水建设问题的重要性和紧迫性，把它作为社会主义新农村建设的重要内容，作为改善农民基本生产生活条件的紧迫任务，作为关系群众切身利益的突出问题，认真加以解决。

第二，推进社会主义新农村建设，迫切要求抓好农村安全饮水建设。农村安全饮水建设是推进新农村建设的重要内容。近几年来，省委、省政府坚持以人为本，为了让农民群众喝上干净水，多方筹集资金，科学论证和规划，精心安排部署，解决了一部分农村人口饮水安全问题，但形势依然严峻，任务非常艰巨。因此我们要进一步增强危机意识，进一步增强责任感，进一步加大工作力度，坚决贯彻落实省委、省政府的安排部署，把抓好安全饮水建设作为推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题的一个重要抓手，积极探索新形势下农村安全饮水建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，坚持不懈地推进农村安全饮水建设。

第三，贯彻落实科学发展观，迫切要求抓好农村饮水安全建设。水是生态环境的控制性要素，水资源是国家战略资源，水利是民生之本。当前，我省水多、水少、水脏等问题并存，人水争地矛盾突出，生产和生活用水挤占生态用水和水污染问题严重；防洪减灾综合体系还不完善，特别是中小河流、湖泊、中小水库等洪水威胁还较严重；农村水利基础设施薄弱，制约着农业综合生产能力的提高。人与水的关系问题，是人与自然关系的缩影，湿地萎缩、水土流失、生物多样性减少等很多生态环境问题都直接或间接地源于没有解决好人与水的关系。贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设、促进人与自然和谐相处，要求科学认识和正确运用水利规律，树立新的治水理念和思路，切实推动水利工作步入科学发展轨道，实现传统治水向现代化治水的转变。我们要按照科学发展观的要求，把农村饮水安全建设作为我省当前水利工作的首要任务，抓住难得机遇，把我省水利工作推向一个新的发展阶段。

二、明确目标，突出重点，为圆满完成“十一五”农村饮水安全建设任务打下坚实基础

今年是实施“十一五”规划的第二年，也是我省农村水利加快发展和深化改革的重要机遇期。各地要认真贯彻中央和省委、省政府关于“三农”工作基本方针，按照新时期的治水理念和思路，以保障农村饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，切实加大政府投入，积极引导社会多元投入，加快农村饮水安全工程建设，积极探索新时期农村饮水安全工程的建管模式、组织形式和长效机制，努力为完成“十一五”农村饮水安全建设任务打下坚实基础。

第一，加快农村饮水安全工程建设。省委、省政府决定用五年时间解决1609.6万人的饮水安全问题。重点解决高砷水、高氟水、血吸虫病区饮水、苦咸水、污染水和局部地区严重缺水等对人民群众身心健康或正常生活影响严重的饮水安全问题。这项任务十分艰巨，必须坚定不移、不折不扣地完成好。各地要切实加强领导，认真作好规划，健全建管体制，完善运行机制，采取多种建管形式，合理选择供水方式，真正彻底解决问题，让群众长期饮用安全卫生水。

第二，加大水利血防治理力度。“十一五”期间，我省要对血吸虫病传播阻断8个县市区、血吸虫病传播控制4个县市区，在血吸虫病疫情未控的25个县市区压缩疫情，减轻危害。各有关单位要结合农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、小流域综合治理等水利建设项目，统筹考虑水利血防设施建设，在血吸虫重疫区实施“整县推进、综合治理”血防工程，完成富水流域、四湖流域、汉北河流域、通顺河流域等12项综合整治结合水利血防工程，力争在较短时间内完成目标与任务。

三、加强领导，强化措施，推动农村饮水安全建设上新台阶

农村饮水安全建设是发展农业生产、提高生活水平、惠及子孙后代的一件好事、实事。“十一五”期间，我省要解决1600多万人的安全饮水问题，要完成大量的水利工程建设任务，这是一场硬仗。各级党委政府都要把这项工作列入重要议事日程，主要领导同志要亲自过问，分管的领导具体抓，要精心组织、强化措施，狠抓落实。

第一，坚持规划先行。规划是加强农村饮水安全建设工作的重要手段，做好规划是开展工作的前提和基础。农村饮水安全建设工作涉及面广，与农业生产、农民生活紧密相关，如果不能统筹规划，势必影响农民的积极性，影响工程效益。近年来，省里编制了“十一五”水利发展专业规划，各地也已经和正在编制相应的规划。要增强规划的权威性，规划一经编制完成，并按程序审批后，必须严格执行，不能随意变更和中止，确保在实际工作中得到实施。

第二，切实加大投入。农村饮水安全建设，是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。各地要调整财政支出结构，加大对农村饮水安全建设的投入力度。省里在这方面已作了安排。对于列入国家总体规划的1600万农村人口饮水安全问题，除争取中央支持外，每年从省级财政安排不少于2.1亿元。各地也要拿出相应的办法措施，切实保证建设投入。

第三，强化部门配合。农村饮水安全建设是一个系统工程，涉及面广，各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，共同做好这项关系国计民生的大事。发改和财政部门要搞好资金调配；水利等部门要加强技术指导，严格进行工程建设招投标、进度、质量、验收管理；公安部门要为工程建设营造一个良好的治安环境；新闻宣传部门要做好宣传报道工作。各级各有关部门都要尽职尽责地搞好服务工作，形成农村饮水安全建设的合力，推动这项工作的全面开展。

第四，加强检查督办。对于农村饮水安全工作，各地要加大检查督办力度，要分区域、分流域、分工程、分项目进行督导，特别是对重点工程、重点区域、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，进行巡回督导、跟踪督导、驻点督导、舆论督导。要把检查督办贯穿到建设管理的全过程，要把检查督办落实到工程、落实到田间、落实到农户。要及时反馈督导情况，对存在的问题要限期整改。对农村饮水安全工程，行政、技术责任人及完工时间、受益人口和效益等要在网上公示，接受社会和群众监督。

第五，狠抓工程建设管理。要作好规划、设计、立项、申报等源头工作，继续推行水利工程“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”的“四制”管理，建立健全政府监管、社会监理、群众监督的三级质量保证体系，规范建设程序，切实保证工程质量。同时，要加大资金监管力度。各级各部门务必规范管理、强化监督，确保工程建设资金安全规范运行，发挥出最大效益。

第六，不断完善管理体制和运行机制。水利工程是重要的基础性、公共性设施，建设是基础，管理是关键，如果只建不管，工程效益就得不到发挥，长期下去只