以水资源的可持续利用
保障经济社会的可持续发展
——关于经济增长和发展用水

中华人民共和国水利部部长 汪恕诚

（2006年3月21日）

　　充足的淡水资源，是经济社会发展的基本条件，是消除贫困和饥饿、保护生态与环境，实现可持续发展的重要保障。水与经济社会发展的关系已成为当今人类共同关心的重要课题，保障持续的水资源供给、防止水污染、减少洪涝灾害损失是我们共同面临的重大挑战。今天，亚太地区的同行们围绕着经济增长和发展用水等问题进行交流与探讨，充分表明了大家对这一问题的关注，也反映了我们寻求解决这些问题的诚意和决心。

　　中国是一个拥有13亿人口的发展中国家。为了实现在本世纪头20年全面建设小康社会的目标，中国必虢饩龊镁蒙缁岱⒄褂胱试椿肪车拿堋Ｎ耍泄谥贫┫乱桓鑫迥攴⒄构婊保康饕钥蒲Х⒄构弁沉炀蒙缁岱⒄谷郑髡媒峁梗渚迷龀し绞剑ㄉ枳试唇谠夹秃突肪秤押眯蜕缁幔咕蒙缁嶙裱匀宋尽⑷嫘骺沙中⒄沟墓斓狼敖?BR>
　　中国水旱灾害比较频繁。人均水资源占有量较低，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。改革开放20多年来，中国经济以平均每年8%的速度持续增长，这也给中国的水资源和水环境带来巨大压力。水资源供需矛盾突出；防洪能力偏低；水污染和水土流失等问题还比较严重。中国政府高度重视这些问题，按照可持续发展的要求，不断调整和完善治水思路，积极探索解决水资源问题的有效途径，取得了明显成效。一方面，我们加快水利事业发展，以适应经济社会对水的需要；另一方面，改进经济社会的用水方式，以适应水资源的条件。

　　我们坚持以人为本的理念。在应对水旱灾害和突发性事件中，切实把保障人民群众的生命安全作为首要目标，近年来因洪灾死亡人数明显减少。在水利发展中，把人民群众喝上安全放心水作为首要任务，近年来解决了1亿多农民的饮水困难问题。高度重视农村地区、偏远地区、贫困地区的用水、用电等需求，不断提高人民群众的生活质量，改善人居环境和生产条件。

　　我们坚持人与自然和谐相处的理念。制止向大自然无节制索取的做法，自觉约束人类活动，努力实现人与水和谐相处。在水资源开发利用中，大力推进节约用水，努力保护生态和环境，既满足当代人对水的需求又给子孙后代留下足够的生存和发展空间。在防洪工作中，加强综合治理，开展风险管理，规范人类活动，给洪水以出路。在治理水土流失中，实施退耕还林、封山育林、退牧还草，充分发挥大自然的自我修复能力。在水利水电工程建设方面，高度重视工程带来的生态影响，充分发挥水利工程保护生态的作用。科学合理地规划河流的开发利用与治理保护，做到在保护生态的基础上有序开发，让河流永远为人类造福。

　　我们积极探索建设节水型社会，以解决中国水资源短缺问题。探索建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，实行总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源利用效率和效益。

　　我们统筹考虑水资源与经济社会发展，努力实现水资源的综合管理。针对不同地区的自然禀赋和经济、社会条件，把经济社会发展潜力与水资源承载力和水环境承载力有机结合起来，使得经济社会发展与水资源、水环境相协调。高度重视农村水利基础设施建设，构筑城乡协调、各具特色的水利发展体系。统筹安排生活、生产和生态用水，在确保生活用水的同时，最大限度地满足其他方面的需要。

　　女士们、先生们！

　　中国正在探索着一条有效解决水资源问题的途径。目前，中国以占世界6%的可再生水资源、9%的耕地，养活了占世界22%的人口，并取得前所未有的经济社会发展成就，这是对世界和平与发展的巨大贡献。同时，我们也清醒地认识到，解决中国水资源问题还有许多困难，需要做出长期艰苦的努力。我们愿与亚太地区各国一道，进一步加强沟通、交流与合作，共同分享世界各国在水资源领域的成功经验，努力解决人类面临的水资源问题，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。对此，我们充满信心。

　　谢谢！