湖北水土保持工作解决“六个不到位”向和谐迈进
作者:张强 来源:宣传中心
日期:2005-08-29
湖北水土保持工作重视持续治理的同时,把达到人与自然和谐工作理念和开创以此为目标的工作局面摆在很高的位置,25日结束的湖北省"长治"工程工作会议提出了夯实基础的措施。
近年来,湖北各地水保部门在水土流失易发区采用生物防护和小型水保工程的措施,突出生产用地的改造、水系配套,通过生态示范村建设,调整产业结构,进而进行大示范区积极推进,使湖北13个"长治"县(长江上中游水土保持重点防治县)水土保持工作取得新的成效。2004年,湖北省共完成综合防治面积211.72平方公里、预防保护面积958平方公里,分别占计划的100.4%和100.5%.
湖北水土流失治理工作成效突显一些有特色的经验。如:在工程实施上运用政府组织治理、大户带动治理、农民协会自主治理、农户参与治理机制;解决“两工”不足的问题采用水保工程专业施工队、机械施工;在项目管理上实行“行政首长负责制”、“项目招标议标制”、“项目合同管理制”、“技术岗位负责制”;在产业经营模式上采用“公司+基地+农户”的模式不仅解决了金费不足,而且促进了农民致富。
湖北省水利厅张感山副厅长说:“湖北水土保持工作面临很好的机遇,有中央和省委省政府从资金和政策上的重视,又有从实践中摸索出的好经验,更重要的是要进一步解决,治理理念、建管机制、项目管理、资金管理、预防监督、组织领导‘六个不到位’的问题,这些问题不认真地解决将会使水土保持调整改革工作成果付之东流。”
张感山讲的“六个不到位”主要是与新形势、与改革发展不相适应的问题。尽管在中央和省委省政府政策主导下,湖北水土保持在规划、培训等前期工作和监督执法工作方面取得了成绩,但理念转变为人与自然和谐不够主动。建管机制被动的过分依赖政府,与市场结合不够紧密。项目、奖金管理违规,预防监管面不宽,边治理边破坏的现象没有得到根本遏制。有些领导认识不高,指挥不力。
此会议对近期工作提出了方向:要求做到“六高”,思想认识高境界、规划设计高起点、建设质量高标准、科技含量高水平、预防监督高要求、综合治理高效益。向人与人和谐,人与社会和谐,人与自然和谐“三个和谐”迈进。为此会议要求,在完成任务的基础上,从思想、组织、行政、经济、法律上面“五管齐下”,大胆实践和总结一些经验出来,有效遏制人为水土流失和农业、化肥等面源污染维护饮水安全。特别强调,将对工程进行严格的检查验收,奖优罚劣。
从今年开始,长江水利委员会将开展工程项目审计工作,计划用3年时间对重点防治区各省“长治”工程奖金使用管理进行一次全面摸底,这一措施的实行将会涉及到国家重点防治县实施资格的问题,有助“六个不到位”问题的深入解决。