30日，国家林业局在北京与各有关省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团签订了今年退耕还林责任书。2004年全国共安排退耕地造林1000万亩，宜林荒山荒地造林5000万亩。

　　国家林业局副局长李育材说，退耕还林是中国历史上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的生态建设工程,主要解决重点地区的水土流失问题,是调整国土利用结构、增加森林植被、治理风沙危害的根本性措施。通过5年的实施,退耕还林工程重点地区生态状况明显改善,农民群众收入普遍提高。针对当前全国耕地面积减少的新形势，为确保粮食安全，退耕还林必须在继续推进的基础上，进行适当调整，把握好规模、节奏和力度。特别是各地要严格执行基本农田保护政策，严禁将基本农田退耕还林。对不符合国家规定的耕地造林，不予验收和兑现钱粮补贴，不予核发林权证。

　　李育材说, 通过责任书的签订，各级党委、政府和林业部门普遍加强了退耕还林的责任感，退耕还林的政策兑现、粮款补助及时，管护工作得到加强，档案管理比较规范。今年的退耕还林工作，要着重巩固已有成果,做好补植补造，确保造林成活率和保存率达到要求；加大政策落实力度，及时兑现粮款补助，强化监督检查；进一步研究从现行的粮款补助政策到工程区的后续发展等一系列政策性问题,及时发放林权证，确保稳得住，不反弹。

　　李育材强调，要按照以人为本的要求,在退耕还林工程中切实树立和落实科学的发展观,加强农村能源建设、生态移民、封山禁牧等配套措施,大力培育和发展退耕还林后续产业,解决退耕农民的长远生计问题。今年退耕还林的任务十分繁重，不能有松懈麻痹的思想。要优先安排生态地位最重要区域、生态灾害最严重的地区退耕还林，着力解决最突出的生态问题；要妥善处理基层因超前发动和超前实施而出现的矛盾和问题，确保平稳过渡。

据了解，截至2003年,国家已累计安排了退耕还林任务28748万亩，其中退耕地造林1182 9万亩，宜林荒山荒地造林16919万亩。据国家林业局组织的退耕还林质量核查结果，2002年退耕还林的面积核实率为95.8%，造林质量合格率为89.6%。