公开履职记录　强化代表责任

———武汉市武昌区实行代表履职情况公开通报

人民日报2003/8/20涂学东　严杰　夏家新



8月上旬，湖北省武汉市武昌区298名人大代表先后收到一份《武昌区人大代表闭会期间履职情况统计表》，每位代表今年上半年参加代表小组活动的次数、联系选民的次数、收集反映意见数等履职情况一目了然，其中三名官员代表的履职记录为零。据悉，这种将全部代表履职情况公开通报的做法在湖北省乃至全国都十分少见。

这是该区人大今年3月出台《代表联系选民办法》之后，不断创新代表工作思路的又一重大举措。区人大代表工作委员会和14个代表组联络员用一个多月时间，反复核对每位代表的履职档案簿和代表组活动记录簿后，做出该项统计。厚厚的统计表中一排排数据详细地记录着每位人大代表半年来6个方面的履职情况：参加常委会活动次数、参加代表小组活动次数、联系选民次数、联系选民人数、收集反映选民意见数以及解决落实数。

据透露，三位“未作为”代表都是“官员代表”。区人大已通过电话要求他们对自己的未作为行为进行解释。这三位代表纷纷表示，履职通报对自己震动很大，感到了前所未有的压力，今后一定加强与选民的联系，实现对选民的承诺。

武昌区新一届代表选举产生后，为了加强代表与选民的联系，今年初，区人大给每位代表发了一本“代表履职档案簿”，给每一个代表组发了一本“代表组活动记录簿”，要求代表和代表组联络员如实填写代表的每一次活动。3月4日，该区人大常委会又制定通过了《武昌区人大代表联系选民办法》。该办法对代表联系选民的形式、内容、次数，联系选民所收集意见的反映渠道以及区人大和“一府两院”如何办理代表意见都提出了明确要求。

这些新举措和新机制充分调动了代表履职的积极性。据该区人大代工委统计，今年上半年代表以书面形式向区人大反映选民意见的数量超过了头三年的总和，全区代表开展联系选民活动1400次，人均4．6次；联系选民14202人次，人均47人次，收集反映选民意见1846件，人均6件。代表履职活动非但没受非典的影响，反而成倍增加。但也有少数代表借种种理由经常不参加代表组活动，不主动联系选民。

在这次通报中荣获联系选民次数和收集反映意见数两项第一的王琨代表对通报代表履职情况之举拍手称快。这位执著的人大代表直言不讳地说，少数领导干部当初争着吵着要当代表，当了代表以后却一次活动也不参加，这样的挂名代表就应该曝一曝光，让他们知道代表不仅仅是一种荣誉。

该区人大常委会主任吴健在谈到这次通报代表履职情况的出发点时说，代表工作是人大工作的基础，代表作用发挥的好坏直接关系到人大工作质量的高低，如何建立一种激励约束机制来调动代表履职的积极性，是各级人大一直探索的领域。我们通报目的是希望通过优秀代表的履职示范来引导新代表尽快进入代表角色，同时对那些不作为代表施加一定的压力，然后让他们把压力变成履行代表职责的动力，从而激活整个代表工作。